Konkurences padome (KP) ir pabeigusi tirgus uzraudzību par norēķinu termiņu piemērošanas praksi svaigu augļu, dārzeņu un ogu (ātrbojīgās preces) piegādes ķēdē Latvijā (Tirgus uzraudzība), secinot, ka iepircēji, izmanto savu ekonomisko tirgus varu un piemēro nepamatoti garus norēķinu termiņus, pārliekot finanšu slogu uz piegādātājiem.
Tirgus uzraudzības galvenais mērķis bija padziļināti analizēt norēķinu termiņu piemērošanas praksi ātrbojīgo preču piegādes ķēdē, izvērtējot, vai sadarbībā starp piegādātājiem un iepircējiem tiek ievēroti Negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma likumā (NTPAL) noteiktie samaksas termiņi.
Mazo saimniecību kooperācija attīstās lēni
Veicot Tirgus uzraudzību, KP konstatējusi, ka lielākā daļa audzētāju Latvijā ir mazās saimniecības, kuru īpatsvars ir viens no lielākajiem Eiropas Savienībā, turklāt izmaiņas saimniecību skaitā notiek galvenokārt uz mazo saimniecību slēgšanas rēķina. Tirgus uzraudzībā secināts, ka šīm saimniecībām bieži vien nav piemērotu pagrabu un saldētavu produkcijas uzglabāšanai eksportam, savukārt jaunu kooperatīvu veidošanās augļu, ogu un dārzeņu nozarē norit lēni.
Tādēļ KP aicinājusi audzētājus izvērtēt iespējas sadarboties, kļūstot par biedriem jau esošajās lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvajās sabiedrībās vai veidojot jaunas, ņemot vērā, ka šāda sadarbība var veicināt efektīvāku resursu izmantošanu, realizēto produkcijas apjomu palielināšanu, loģistikas optimizāciju un lielāku pievienoto vērtību, kā arī nodrošināt labākus nosacījumus sarunās ar iepircējiem.
Neprecīzi norēķinu termiņu kritēriji līgumos
Tirgus uzraudzībā konstatēts, ka līgumos par norēķinu termiņiem ne vienmēr kā atskaites punkts tiek izmantota preču piegādes diena, kā to nosaka NTPAL.
KP vērsusi uzmanību, ka neprecīzi norādītie norēķinu termiņa kritēriji var radīt riskus iepircēju un piegādātāju sadarbībā, aicinot gan iepircējus, gan pasūtītājus iepirkumu sagatavošanā ievērot NTPAL un Publisko iepirkumu likuma prasības un nodrošināt korektu norēķinu termiņu aprēķinu.
Maksājumu kavējumi mazumtirdzniecībā un vairumtirdzniecībā
KP arī saskatījusi indikācijas, ka, lai gan līgumos norēķinu termiņi formāli atbilst NTPAL, faktiski maksājumi tiek veikti ar kavēšanos. Piemēram, mazumtirdzniecības ķēdes posmā pirmšķietama norēķinu termiņa neievērošana saskatāma 8,5 % (n=736) no visiem analizētajiem darījumiem, savukārt vairumtirdzniecības ķēdes posmā attiecīgi – 10,4% (n=125)[1]. Līdzīgi arī novēroti gadījumi, kad tiek ievēroti NTPAL noteiktie norēķinu termiņi, bet netiek ievēroti līgumos noteiktie termiņi, kas ir īsāki kā likumā. KP konstatētie norēķinu termiņu kavējumi svārstās no dažām dienām līdz pat gandrīz 300 dienām pēc preču piegādes.
Tādēļ KP Tirgus uzraudzībā aicinājusi iepircējus nodrošināt regulārus norēķinus ar lauksaimniecības un pārtikas preču piegādātājiem gan atbilstoši NTPAL prasībām, gan līgumos noteiktajiem termiņiem. Vienlaikus, ņemot vērā konstatētos norēķinu termiņu kavējumus, KP ir ierosinājusi vairākas pārkāpuma lietas pret iepircējiem.
Atšķirīga attieksme pret Latvijas un ārvalstu piegādātājiem
Daļā iepircēju sadarbības līgumu ar Latvijas piegādātājiem KP konstatējusi, ka tiem ir paredzēti augstāki līgumsodi un apdrošināšanas prasības nekā ārvalstu piegādātājiem. Tādēļ KP aicinājusi iepircējus pārskatīt līgumsodu apmērus, nodrošinot vienlīdzīgu pieeju visiem piegādātājiem, jo atšķirīgu sankciju piemērošana līdzvērtīgos apstākļos neatbilst labticības un godprātības principiem.
KP Tirgu uzraudzības un izpētes departamenta direktore Sanita Uljane: “Negodīga tirdzniecības prakse negatīvi ietekmē tirgus vidi, radot ekonomiskas sekas piegādātājiem un veicinot negodprātīgu rīcību darījumos. Tādēļ, lai uzlabotu situāciju tirgū, KP aicina visus piegādes ķēdes dalībniekus nodrošināt norēķinus saskaņā ar NTPAL noteikto, kā arī ievērot līgumos noteiktos termiņus.”
KP Tirgus uzraudzībā aicinājusi kartupeļu, augļu, ogu un dārzeņu audzētāju asociācijas aktīvi pārstāvēt savu biedru intereses, apkopot sadarbības problēmas ar lauksaimniecības un pārtikas preču iepircējiem un ziņot par NTPAL pārkāpumiem. Ņemot vērā, ka 2023. gada sākumā veiktās ikgadējās anonīmās piegādātāju aptaujas rezultāti norādīja uz norēķinu termiņu kavējumiem, KP rekomendējusi asociācijām regulāri apkopot datus par norēķinu termiņu ievērošanu no mazumtirgotāju un citu iepircēju puses, piemēram, ik ceturksni vai vienu reizi pusgadā aicinot biedrus sniegt strukturētu informāciju, kas vēlāk tiek apkopota, identificējot konkrētas preču grupas, kurās novērojama problemātika.
Tāpat KP rosinājusi nozares asociācijām un valsts institūcijām (t.sk., Zemkopības ministrijai, Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai, Lauku atbalsta dienestam, Centrālai statistikas pārvaldei) izveidot darba grupu, lai uzlabotu koordināciju, datu vākšanu, izglītošanu un komunikāciju, kā arī definētu atbalsta un attīstības stratēģijas audzētājiem un ražotājiem.
2021. gada 1. novembrī spēkā stājās Negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma likums (NTPAL), kura mērķis ir aizliegt negodīgas tirdzniecības praksi visā lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes ķēdē, kā arī ierobežot nepārtikas preču mazumtirgotāju iepirkuma varas izmantošanu pret piegādātājiem.
KP aicina iepircējus iepazīties ar informatīvo materiālu Kritēriji svaigu augļu, ogu, dārzeņu un kartupeļu atzīšanai par ātrbojīgām lauksaimniecības un pārtikas precēm Negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma likuma izpratnē.
[1] Neskaitot gadījumos, kad maksājuma diena iekrīt brīvdienās vai svētku dienās vai kavējums saistīts ar faktu, ka tirgotāju uzskaitvedības sistēmās reģistrēts nevis preču piegādes datums, bet gan pavaddokumentu izrakstīšanas datums