Konkurences padome (KP) ir noslēgusi pārrunas ar Jelgavas valstspilsētas pašvaldību (Pašvaldība) par piecu vieglo automašīnu ilgtermiņa nomas iepirkumu[1] (Iepirkums). Pārrunas tika uzsāktas pēc tam, kad KP saņēma iesniegumu par iespējamiem konkurences ierobežojumiem iepirkumā, kurā tika izvēlēti tikai Volvo automašīnas zīmola modeļi – VOLVO S90 un S60.
Izvērtējot iepirkuma dokumentāciju, KP konstatēja, ka tehniskās prasības atbilst VOLVO S90 un VOLVO S60 automobiļu parametriem.[2]
Lai noskaidrotu, vai arī citi tirgus dalībnieki varētu piedalīties Iepirkumā, piedāvājot citu zīmolu automašīnas, KP nosūtīja vairākiem uzņēmumiem aptauju un veica konsultācijas ar auto nozares nevalstisko organizāciju ekspertiem. Arī Pašvaldībai KP nosūtīja informācijas pieprasījumu, aicinot skaidrot izvēlētos Iepirkuma tehniskās specifikācijas nosacījumus, kā arī iesniegt veiktās tirgus izpētes materiālus, kas apliecinātu, ka Iepirkumā bija iespējams piedalīties arī ar cita zīmola (markas) automobiļiem, nevis tikai VOLVO S60 un VOLVO S90.
Pēc dokumentācijas izvērtēšanas KP secināja, ka Iepirkums bija veidots, paredzot nomāt tieši VOLVO S90 un VOLVO S60 automašīnas ar konkrēti definētu un detalizētu aprīkojumu, faktiski izslēdzot citu zīmolu automašīnu piedāvājumu iespēju.
“Sagatavojot iepirkumu tehniskās specifikācijas transportlīdzekļu iegādei vai nomai, ir būtiski pārliecināties, ka izvirzītās prasības nav pārmērīgi ierobežojošas un nekavē brīvu konkurenci. Lai to nodrošinātu, Konkurences padome iesaka tehnisko specifikāciju izstrādē iesaistīt neatkarīgus nozares ekspertus, piemēram, konkrētās situācijas kontekstā būtu piesaistāmi auto nozares nevalstisko organizāciju pārstāvji,” norāda KP priekšsēdētājas p.i. Ieva Šmite.
Ņemot vērā konstatēto, KP, pamatojoties uz Konkurences likuma 14.¹ panta otro daļu, ierosināja pārrunas par Iepirkumu. Pārrunu laikā KP aicināja Pašvaldību novērst neatbilstības, veicot konkrētas darbības un sniedzot atbilstošu apliecinājumu, lai tiktu nodrošināta konkurences neitralitātes ievērošana.
KP aicināja Pašvaldību uzlabot iepirkumu veikšanas praksi, norādot uz nepieciešamību veikt tirgus izpēti pirms katras iepirkuma procedūras, kā arī iepirkuma līgumos iekļaut atrunu, kas ļauj (efektīvi) vienpusēji izbeigt līgumattiecības, tai skaitā, ja saņemts kompetentās iestādes atzinums. Tāpat KP norādīja, ka, gatavojot iepirkuma dokumentāciju par vieglo automašīnu nomu vai iegādi, nepieciešams konsultēties ar nozari pārstāvošajām nevalstiskajām organizācijām. Savukārt attiecībā uz Iepirkuma rezultātā noslēgto līgumu, KP aicināja Pašvaldību veikt visas nepieciešamās darbības, lai panāktu tā pirmstermiņa izbeigšanu.
Pēc vairākkārtējas sarakstes un pārkāpuma skaidrošanas, Pašvaldība iesniedza KP apliecinājumu, apstiprinot, ka tā veiks nepieciešamās darbības, lai nodrošinātu konkurences neitralitāti gan konkrētajā Iepirkumā, gan citos tās rīkotajos iepirkumos nākotnē.
[1] Atklātais konkurss “Piecu vieglo automašīnu noma Jelgavas valstspilsētas pašvaldības iestādes “Centrālā pārvalde” vajadzībām”, ID Nr. JVP 2023/14/AK
[2] sk. https://www.volvocars.com/lv-lv/cars/s90/specifications/ un https://www.volvocars.com/lv-lv/cars/s60/specifications/