Šodien, 19.08.2026., stājušies spēkā grozījumi Negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma likumā (NTPAL), kas precizē pircēju un lauksaimniecības un pārtikas preču piegādātāju sadarbības noteikumus. Grozījumi paredz, ka turpmāk par preču izņemšanu no sortimenta piegādātājs būs rakstveidā jāinformē vismaz 30 dienas iepriekš, kā arī tiek ieviesti skaidrāki noteikumi piegādes prognozēm un ierobežota sankciju piemērošana par prognozēto apjomu neizpildi. Tāpat par regulārām svaigu dārzeņu un ogu piegādēm mazumtirgotājiem būs jānorēķinās ne vēlāk kā 20 dienu laikā.
Grozījumi NTPAL : kas mainās piegādātājiem, mazumtirgotājiem un citiem pircējiem?
NTPAL grozījumu mērķis ir veicināt godīgu tirdzniecības praksi starp pircējiem un lauksaimniecības un pārtikas preču piegādātājiem (piegādātāji) un mazināt tirgus dalībnieku iespējas izmantot savu pārākumu attiecībās ar piegādātājiem. Tie precizē regulējumu vairākās jomās, kas praksē līdz šim radīja strīdus vai neskaidrības, tostarp attiecībā uz preču sortimenta vienpusēju maiņu (izņemšanu no sortimenta), piegādes prognozēm, sankciju piemērošanu un norēķinu termiņiem par svaigiem dārzeņiem un ogām.
Grozījumi saskan ar Eiropas Parlamenta un Padomes 17.04.2019. Direktīvu (ES) 2019/633 par negodīgu tirdzniecības praksi starpuzņēmumu attiecībās lauksaimniecības un pārtikas piegādes ķēdē (Direktīva Nr. 2019/633). Direktīvas Nr. 2019/633 mērķis ir ierobežot negodīgu tirdzniecības praksi visā pārtikas piegādes ķēdē, nosakot vienotus Eiropas Savienības standartus – minimālo sarakstu ar aizliegtiem tirdzniecības prakses veidiem starp pircēju un piegādātāju. Latvija, līdzīgi kā vairākas citas dalībvalstis, ir izvēlējusies noteikt atsevišķos aspektos stingrāku aizsardzības līmeni nekā Direktīvā Nr. 2019/633 paredzētais minimums.
Lai gan daļa grozījumu ir precizējoša rakstura, tie skar jautājumus, kuru piemērošana praksē ir radījusi atšķirīgu interpretāciju vai neskaidrības pušu savstarpējās attiecībās. Attiecīgi tirgus dalībniekiem ieteicams izvērtēt spēkā esošo līgumisko tvērumu un komercpraksi, lai pārliecinātos par tās atbilstību jaunajām NTPAL prasībām.
Precizēts aizliegums vienpusēji grozīt sadarbības nosacījumus
Viens no būtiskākajiem grozījumiem saistīts ar aizliegumu vienpusēji mainīt preču sortimentu. Turpmāk pircēji nevarēs bez iepriekšēja rakstveida paziņojuma izņemt piegādātāja preces no sortimenta. Par šādu lēmumu piegādātājs būs jāinformē vismaz 30 dienas iepriekš, izņemot gadījumus, kad piegādātāja preces neatbilst līguma noteikumiem.
Šis grozījums ir loģisks turpinājums NTPAL pamatprincipam, ka pircējam nav tiesību vienpusēji mainīt līguma izpildes nosacījumus pēc sadarbības uzsākšanas. Praksē sortimenta samazināšana vai preču izņemšana no aprites bieži vien var radīt piegādātājam būtiskus finansiālus zaudējumus, jo īpaši gadījumos, kad ražošanas apjomi ir plānoti ilgākam periodam vai produkcijai ir ierobežots realizācijas termiņš.
Pircējiem līdz ar to ir jāpārskata sadarbības līgumi un iekšējās procedūras, lai tajos nepārprotami noteiktu preču izņemšanas kārtību, informēšanas procedūru un atbildīgās personas. Savukārt piegādātājiem sadarbībā ar pircējiem ieteicams nodrošināt, ka līgumos ir precīzi un abām pusēm saprotami definēti sortimenta pārskatīšanas kritēriji un komunikācijas mehānismi.
Piegādes prognožu definīcijas ieviešana
Līdz šim praksē būtiskas problēmas radīja situācijas, kad piegādātāji saņēma pircēju prognozes par nākotnes piegādes apjomiem, taču faktiskie pasūtījumi būtiski atšķīrās no prognozētā un nebija saistoši pircējiem. Tas negatīvi ietekmēja lauksaimniecības produkcijas piegādātājus, kuriem ražošanas cikls bieži vien ir garš un saistīts ar nozīmīgiem ieguldījumiem.
Grozījumi ievieš skaidru lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes prognozes definīciju un līdz ar to nosaka skaidrākus noteikumus prognožu izmantošanai sadarbībā starp pusēm. Šo izmaiņu mērķis ir novērst situācijas, kad piegādātāji tiek mudināti vai faktiski spiesti ražot produkciju bez pietiekama pasūtījumu seguma.
Praksē tas nozīmē, ka piegādes prognozes turpmāk nevarēs izmantot formāli, proti, nerēķinoties ar to faktisko izpildi. Lauksaimniecības un pārtikas preču mazumtirgotājiem būs jāinformē savus piegādātājus par prognozēto preču apjomu vismaz 30 dienu periodā, ka arī no piegādātājiem būs jāsaņem saskaņojums. Ja prognozes tiek izmantotas kā sadarbības plānošanas instruments, pusēm būs jārīkojas labā ticībā un jānodrošina prognožu saprātīga precizitāte.
Piegādātājiem ieteicams dokumentēt visas saņemtās prognozes un to izmaiņas, savukārt mazumtirgotājiem ieteicams, piemēram, izveidot prognožu sagatavošanas metodiku, kas balstīta objektīvos datos un vēsturiskajos pārdošanas apjomos. Abām pusēm jāvienojas par kārtību, kādā noteikt prognozēto preču apjomu paziņošana un apstiprināšana.
Ierobežota vienpusēju sankciju piemērošana
Būtiskas izmaiņas ieviestas arī attiecībā uz sankcijām par prognozēto piegādes apjomu neizpildi. Grozījumi aizliedz vienpusēju sankciju piemērošanu un paredz situācijas, kad sankcijas vispār nav piemērojamas, piemēram, ja novirzes no prognozētā piegādes apjoma ir nebūtiskas. Proti, lauksaimniecības un pārtikas preču mazumtirgotājam aizliegts piemērot sankcijas par lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes prognozes neizpildi, ja lauksaimniecības un pārtikas preču piegādātāja nepiegādāto preču vērtība nepārsniedz 10 % no lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes prognozes vērtības. Un līdzvērtīgi arī piegādātājs nepiemēro sankcijas par lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes prognozes neizpildi, ja mazumtirgotāja nepasūtīto preču vērtība nepārsniedz 10 % no lauksaimniecības un pārtikas preču piegādes prognozes vērtības.”
Šīs izmaiņas aizsargā ne tikai piegādātājus, bet arī mazumtirgotājus. Lauksaimniecībā piegādes apjomu svārstības bieži vien ir objektīvi saistītas ar laikapstākļiem, ražas kvalitāti vai citiem no piegādātāja neatkarīgiem apstākļiem. Pārstrādē preču apjomi ir atkarīgi no izejvielu pieejamības un var svārstīties no piegādātāja neatkarīgi apstākļu dēļ. Savukārt mazumtirgotājs izsakot piegādājamo preču prognozes ne vienmēr var tās ievērot ar 100 % precizitāti, jo patērētāju pieprasījums pēc konkrētiem produktiem var strauji mainīties.
KP aicina pārskatīt sadarbības līgumos ietvertās soda sankciju klauzulas un izslēgt procedūras, kas pieļauj automātisku vai vienpusēju sankciju piemērošanu. Savukārt piegādātājiem būtu ieteicams pievērst īpašu uzmanību līgumos noteiktajiem atbildības nosacījumiem un pieprasīt mazumtirgotājiem to precizēšanu, ja tie ir neskaidri vai nesamērīgi.
Izmaiņas norēķinu termiņos
Vēl viens nozīmīgs grozījums attiecas uz norēķiniem par svaigu dārzeņu un ogu piegādēm. Turpmāk par regulārām svaigu dārzeņu un ogu piegādēm lauksaimniecības un pārtikas preču mazumtirgotājiem samaksa būs jāveic 20 dienu laikā, turklāt tiek izslēgta iespēja piegādātājiem piespiedu kārtā piekrist ilgākiem samaksas termiņiem.
Šī norma ir īpaši nozīmīga vietējiem audzētājiem un to kooperatīvajām sabiedrībām, jo to darbība ir sezonāla, ar ievērojamām ražošanas nodrošināšanas izmaksām un ļoti atkarīga no savlaicīgas naudas plūsmas. NTPAL regulējums jau sākotnēji paredzēja īpašu aizsardzību attiecībā uz svaigiem dārzeņiem un ogām, taču jaunās izmaiņas vēl vairāk nostiprina piegādātāju pozīciju.
Mazumtirgotājiem līdz ar to jānodrošina, ka maksājumu sistēmās un līgumos noteiktie norēķinu termiņi pilnībā atbilst jaunajām prasībām. Savukārt piegādātājiem ieteicams regulāri uzraudzīt norēķinu disciplīnu un dokumentēt visus kavējumus.
Praktiskie ieteikumi piegādātājiem
Piegādātājiem ieteicams:
pārskatīt visus sadarbības līgumus ar mazumtirgotājiem;
izvērtēt, vai līgumos paredzēta skaidra preču izņemšanas no sortimenta kārtība;
palīdzēt pircējiem izstrādāt precīzus un abām pusēm saprotami definētus sortimenta pārskatīšanas kritērijus un komunikācijas mehānismus;
vienoties ar mazumtirgotājiem par kārtību, kādā noteikt prognozēto preču apjomu paziņošanu un apstiprināšanu;
dokumentēt visas piegādes prognozes un to izmaiņas;
komunicēt rakstveidā par visiem jautājumiem, kas skar apjomu samazināšanu, sankcijas vai sortimentu;
sekot līdzi norēķinu termiņu ievērošanai.
Praktiskie ieteikumi mazumtirgotājiem un citiem pircējiem
Mazumtirgotājiem un citiem pircējiem ieteicams:
aktualizēt sadarbības līgumus;
izstrādāt precīzus un abām pusēm saprotami definētus sortimenta pārskatīšanas kritērijus un komunikācijas mehānismus (attiecas uz visiem pircējiem);
ieviest 30 dienu iepriekšējas informēšanas procedūru sortimenta izmaiņām (attiecas uz visiem pircējiem);
pārskatīt soda sankciju mehānismus un atteikties no vienpusējas sankciju piemērošanas;
izstrādāt objektīvu piegādes prognozēšanas sistēmu;
vienoties ar piegādātājiem par kārtību, kādā noteikt prognozēto preču apjomu paziņošanu un apstiprināšanu;
nodrošināt atbilstību jaunajiem 20 dienu norēķinu termiņiem par svaigiem dārzeņiem un ogām, kas vienā kalendāra nedēļā tiek piegādāti vismaz trīs reizes;
apmācīt darbiniekus par NTPAL prasībām, t. sk. jauno prasību piemērošanu.
Nobeigumā KP aicina gan piegādātājiem, gan mazumtirgotājiem un citiem pircējiem nodrošināt darbinieku izpratni par NTPAL prasībām un to piemērošanu praksē, kā arī neskaidrību vai iespējamu pārkāpumu gadījumā savlaicīgi vērsties Konkurences padomē pēc konsultācijas vai informēt par iespējamiem šī likuma pārkāpumiem.
Grozījumi, kas precizē vienpusēju preču sortimenta maiņu, attiecas uz visiem pircējiem, pārējie grozījumi attiecas uz lauksaimniecības un pārtikas preču mazumtirgotājiem.
Grozījumi saistībā ar vienpusēju sankciju piemērošanu, aizsargā ne tikai lauksaimniecības un pārtikas preču piegādātājus, bet arī mazumtirgotājus.
Lauksaimniecības un pārtikas preču mazumtirgotājs – saimnieciskās darbības veicējs vai saimnieciskās darbības veicēju apvienība, kas pastāvīgā tirdzniecības vietā mazumtirdzniecībā pārdod lauksaimniecības un pārtikas preces.
Pircējs – fiziskā vai juridiskā persona vai šādu personu apvienība neatkarīgi no vietas, kurā tā veic saimniecisko darbību, ja tās pēdējā finanšu gada neto apgrozījums pārsniedz 2 000 000 euro, vai Eiropas Savienībā esoša iestāde (valsts, reģionālā vai vietējā iestāde vai vairāku šādu iestāžu apvienība, kas darbojas saskaņā ar publisko tiesību principiem), kas pērk lauksaimniecības un pārtikas preces.